"Η Δημοτική Αρχή οδηγεί το 3ο Γυμνάσιο Χίου σε ναυάγιο"

Ανακοίνωση του συνδυασμού "Σύμπραξη Δημιουργίας"

Η Δημοτική Αρχή είχε στα χέρια της ένα ολοκληρωμένο, ώριμο, χρηματοδοτημένο έργο. Είχε μελέτες, σχέδια, εγκεκριμένους πόρους και ξεκάθαρο οδικό χάρτη. Δεν χρειαζόταν να ανακαλύψει τον τροχό — μόνο να συνεχίσει αυτό που είχε ήδη δρομολογηθεί με σοβαρότητα και υπευθυνότητα.Κι όμως, μέσα σε λίγους μήνες κατάφερε να μετατρέψει μια έτοιμη λύση σε χάος. Αντί να προχωρήσει, οδήγησε την υπόθεση σε αδιέξοδο, με δηλώσεις, παλινωδίες και κινήσεις χωρίς τεκμηρίωση.

ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ

-           Η προμελέτη του έργου της ανακαίνισης του 3ου Γυμνασίου Χίου συντάχθηκε πριν κλείσει το σχολείο προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα χρόνια προβλήματα των κτιριακών εγκαταστάσεων του σχολείου το οποίο κατασκευάστηκε την δεκαετία του 1970. Στα πλαίσια αυτά συντάχθηκαν από Επιστημονικό Συνεργάτη του Δημάρχου Χίου Σταμάτη Κάρμαντζη Τοπογραφικό, σχέδια αποτύπωσης των κτιρίων, και ο προϋπολογισμός του έργου ανακαίνισης που ανέρχονταν σε 1.650.000 € σύμφωνα με τα επίσημα αναλυτικά Τιμολόγια Δημοσίων με επιμετρήσιμες εργασίες. Επιπλέον εκπονήθηκαν από Αρχιτέκτονα Μηχανικό του Δήμου, Αρχιτεκτονικά σχέδια πρότασης για την κατασκευή του έργου.

-           Το έργο εγκρίθηκε για χρηματοδότηση από το Ταμείο Αλληλεγγύης του Υπουργείου Μετανάστευσης με ποσό 1.600.000 €.  Στην μελέτη υπήρχε πρόβλεψη και για εργασίες στατικής ενίσχυσης των κτιρίων, η οποίες τυχόν θα προέκυπταν.

-           Μετά την έγκριση της χρηματοδότησης του έργου με δεδομένο την παλαιότητα των κτιρίων και ότι αυτά στερούνται οικοδομικής άδειας με αίσθημα ευθύνης ανατέθηκε από την Δημοτική μας Αρχή σε εξωτερικό συνεργάτη η μελέτη στατικής επάρκειας και ενίσχυσης προκειμένου να διαπιστωθεί αν τα κτίρια είναι ασφαλή για τους χρήστες τους.

-           Η παραπάνω μελέτη παρελήφθη τον Δεκέμβριο του 2023, λίγες ημέρες πριν την αλλαγή στην Διοίκηση του Δήμου.

Κατόπιν η νέα Δημοτική Αρχή ανέθεσε σε εξωτερικό σύμβουλο την προετοιμασία στοιχείων του φακέλου δημόσιας σύμβασης για την ανακαίνιση του 3ου Γυμνασίου Χίου ώστε να κατασκευαστεί το έργο ως μελέτη-κατασκευή.

ΤΟ ΕΡΓΟ

Στα στοιχεία του φακέλου που παρελήφθη περιλαμβάνονται και όλα τα σχέδια σε επίπεδο προμελέτης (Τοπογραφικά, Αρχιτεκτονικά, Ηλεκτρομηχανολογικά, Υδραυλικά). Ο προϋπολογισμός του φακέλου μελέτη-κατασκευή ανέρχεται σε 5.155.000€, ήτοι τριπλάσιος σε σχέση με την αρχική εκτίμηση κατασκευής του έργου.

Από την ανάλυση του φακέλου προκύπτουν τα εξής:

-           Ο παραπάνω προϋπολογισμός του έργου περιλαμβάνει κατ’ αποκοπήν τίμημα, δηλαδή δεν περιλαμβάνει εργασίες επιμετρήσιμες και κοστολογημένες με αναλυτικό τιμολόγιο και  βασίζεται σε στατιστικά στοιχεία “παρόμοιων έργων”. Αναλύοντας τα έργα που λαμβάνονται συγκριτικά προκύπτει ότι αυτά δεν είναι αντίστοιχα του υπόψη έργου καθώς περιλαμβάνουν κατασκευές εκ θεμελίων (νέες κατασκευές), ειδικές κατασκευές (μουσικά σχολεία) με αυξημένες απαιτήσεις κλπ. Σημειωτέων ότι οι προϋπολογισμοί όλων των παραπάνω μελετών σχολικών συγκροτημάτων έχουν συνταχθεί με  αναλυτικό τιμολόγιο και όχι με κατ’ αποκοπήν τίμημα.

-           Αλγεινή δε εντύπωση προκαλεί ότι η μελέτη κοστολογείται στο 10% του έργου, οι εργασίες στον περιβάλλοντα χώρο κοστολογούνται στα 270.000€ και ότι από τα 4.000.000€ του προϋπολογισμού (χωρίς αναθεωρήσεις και ΦΠΑ) τα περίπου 2.400.000€ αφορούν Ηλεκτρομηχανολογικές εργασίες των κτιρίων, δηλ. το 60% του προϋπολογισμού. Σημειώνεται ότι στις μελέτες που επικλήθηκαν για την σύνταξη του προϋπολογισμού του έργου συγκριτικά το ποσοστό των Ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών κυμαίνεται από 22% έως 34% των συνολικών δαπανών.

ΤΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ

Εύλογα λοιπόν τίθενται πολλά ερωτήματα σχετικά με την προσέγγιση της Δημοτικής Αρχής για το έργο της αποκατάστασης του 3ου Γυμνασίου:

1.         Για ποιον λόγο επιλέχθηκε η σύμβαση μελέτη-κατασκευή, εφόσον υπάρχουν όλα τα σχέδια σε επίπεδο προμελέτης;

2.         Για ποιον λόγο, εφόσον υπάρχουν όλα τα σχέδια, δεν προχωράει η έκδοση της οικοδομικής άδειας κατασκευής του έργου;

3.         Για ποιον λόγο συντάχθηκε ο προϋπολογισμός του έργου με κατ’ αποκοπήν τίμημα και  όχι με αναλυτικό τιμολόγιο, ώστε οι εργασίες να είναι επιμετρήσιμες και ελέγξιμες σύμφωνα με τα επίσημα τιμολόγια Δημοσίων Έργων;

4.         Τι περιλαμβάνουν οι εργασίες του περιβάλλοντος χώρου που κοστολογούνται στο ποσό των 270.000€

5.         Τι περιλαμβάνουν οι Ηλεκτρομηχανολογικές εργασίες που κοστολογούνται στο ποσό των 2.400.000€ που αποτελεί το 60% του συνολικού προϋπολογισμού του έργου;

ΤΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Από ό,τι γίνεται εύκολα αντιληπτό, με την μεθοδευμένη εκτόξευση του προϋπολογισμού του έργου, η Δημοτική Αρχή υποθηκεύει την εκτέλεση του έργου αποκατάστασης του 3ου Γυμνασίου Χίου. Θεωρείται δε απίθανο να βρεθεί  οποιοδήποτε εθνικό πρόγραμμα το οποίο θα χρηματοδοτήσει το υπόψη έργο με τις προϋποθέσεις αυτές.  Για τα Ευρωπαϊκά προγράμματα επίσης ούτε λόγος. Οι απαιτήσεις πλέον είναι πολύ αυστηρές και ο ανταγωνισμός μεγάλος, όπως θα πρέπει να έχει διαπιστώσει η Δημοτική Αρχή, από την πρόσφατη απόρριψη των προτάσεων χρηματοδότησης στο ΕΣΠΑ της ενεργειακής αναβάθμισης του 2ου Δημοτικού, 4ου Δημοτικού,  6ου Δημοτικού, 4ου Γυμνασίου και Γυμνασίου Κάμπου.

Επιπλέον η  επιλογή για την εκτέλεση του έργου ως μελέτη-κατασκευή θα περιορίσει τον αριθμό των συμμετεχόντων στον διαγωνισμό προκαλώντας στρέβλωση του ανταγωνισμού αποκλείοντας ουσιαστικά τους Χιώτες μηχανικούς και κατασκευαστές.

ΠΡΟΤΑΣΗ

Καλούμε λοιπόν την Δημοτική Αρχή:

1.         Να προχωρήσει άμεσα στις διαδικασίες για την έκδοση της οικοδομικής άδειας για την εκτέλεση του έργου του 3ου Γυμνασίου Χίου καθώς ήδη έχει χαθεί πολύτιμος χρόνος.  Αν η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου μας αδυνατεί, να προβεί στην ανάθεση σε ιδιώτη μηχανικό με μικρό αντίτιμο στα όρια της απευθείας ανάθεσης.

2.         Να εγκαταλείψει τις τακτικές της “δημιουργικής ασάφειας” της κοστολόγησης του έργου με  κατ’ αποκοπήν τίμημα με την μέθοδο της μελέτης- κατασκευής και να ανασυντάξει τον προϋπολογισμό του έργου με βάσει την προμελέτη και τα σχέδια αυτής με τιμές μονάδας των επίσημων Τιμολογίων Δημοσίων Έργων. Για όσες εργασίες αυτά δεν καλύπτουν να ακολουθηθεί η νόμιμη διαδικασία με εκτίμηση κόστους από επίσημους τιμοκαταλόγους προμηθευτών και σύσταση επιτροπής εκτίμησης αποτελούμενη από υπαλλήλους του Δήμου. 

3.         Αν μετά την ανασύνταξη του προϋπολογισμού του έργου προκύψει χρηματοδοτικό έλλειμμα σε σχέση με το ήδη αρχικά εγκριθέν ποσό των 1.600.000€ αυτό να καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του Δήμου των επόμενων ετών 2027 και 2028.